Λύση- «ανάσα» για τους ξενοδόχους από την Έλενα Κουντουρά

Λύση στο μείζον πρόβλημα που δημιουργήθηκε με τα άρθρα 2 και 4 της με αριθμό 2647 ΥΠΕΘΟ 538886/ΕΙΔ 135/ΕΟΤ (ΦΕΚ Β 797 1986) της Υπουργικής Απόφασης με τίτλο «Μέτρα για ελεγχόμενη τουριστική ανάπτυξη. Περιοχές ελέγχου Τουριστικής Ανάπτυξης», δίνει η υπουργός αναπληρωτής Τουρισμού Έλενα Κουντουρά, η οποία υπέγραψε και ήδη δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ, την κατάργηση της εν λόγω απόφασης.  

Σε περιοχές όπως η Κως, η Κέρκυρα, κ.λπ., υπήρχαν περιοχές χαρακτηρισμένες ως κορεσμένες αρχικά και αργότερα ως ελεγχόμενης τουριστικής ανάπτυξης ! Πολλά ξενοδοχεία τα οποία είχαν και τεχνικές αλλά και ποιοτικές προδιαγραφές δεν μπορούσαν να αλλάξουν κατηγορία, στο πλαίσιο της ανακατηγοριοποίησης σε αστέρια και θα καθίσταντο παράνομα, αν και λειτουργούν νόμιμα. Μάλιστα η Πανελλήνια Ομοσπονδία Ξενοδόχων (ΠΟΞ) είχε κάνει αρκετές παρεμβάσεις για το θέμα αυτό και είχε καταθέσει και υπομνήματα.

Έγραφε η ΠΟΞ σε ένα από τα υπομνήματα:
«Κυρία Υπουργέ,
Σύμφωνα με τα άρθρα 2 και 4 της με αριθμό 2647 ΥΠΕΘΟ 538886/ΕΙΔ 135/ΕΟΤ (ΦΕΚ Β 797 1986) Υπουργικής Απόφασης με τίτλο «Μέτρα για ελεγχόμενη τουριστική ανάπτυξη.

Περιοχές ελέγχου Τουριστικής Ανάπτυξης.» ορίζονται πλην των άλλων τα εξής:  
«2. Στις περιοχές Ελέγχου Τουριστικής Ανάπτυξης επιτρέπεται μόνο η δημιουργία νέων κύριων και βοηθητικών καταλυμάτων ΑΑ` και Α` τάξης. …Η επέκταση των ήδη λειτουργουσών μονάδων επιτρέπεται μόνο: α) για τη δημιουργία πρόσθετων κλινών (ή θέσεων) ΑΑ` και Α`τάξης, χωρίς υπέρβαση της τυχόν οριζόμενης μέγιστης συνολικής δυναμικότητας και β) για τη συμπλήρωση των παρεχομένων εξυπηρετήσεων χωρίς προσθήκη νέων κλινών…

4. Διευκρινίζεται, ότι, σύμφωνα με τ` ανωτέρω στις Περιοχές Ελέγχου Τουριστικής Ανάπτυξης απαγορεύεται η δημιουργία ή επέκταση κύριων και βοηθητικών καταλυμάτων, πλην των ρητά προβλεπομένων από την απόφαση αυτή (παράγρ. 2).

Κατά συνέπεια, απαγορεύεται και: α) η μετατροπή υφισταμένων κτιρίων σε τουριστικά καταλύματα πλην εκείνων των τάξεων ΑΑ` και Α`, β) η αναθεώρηση ή τροποποίηση των εγκεκριμένων από τον ΕΟΤ αρχιτεκτονικών σχεδίων κύριων και βοηθητικών καταλυμάτων εκτός αν αυτή αφορά δωμάτια μονάδων ΑΑ` και Α` τάξης ή και κοινόχρηστους χώρους…»

Όπως ασφαλώς γνωρίζετε, δυνάμει των διατάξεων του Ν.4276/2014 και της κατ΄ εξουσιοδότησης του εκδοθείσας με αριθμό 216/2015 (ΦΕΚ Β’ 10/2015) Υ.Α. τροποποιήθηκαν οι τεχνικές και λειτουργικές προδιαγραφές και τα βαθμολογούμενα κριτήρια για τη κατάταξη των ξενοδοχειακών καταλυμάτων.

Σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 6 της ανωτέρω Υπουργικής Απόφασης η ισχύς των Ε.Σ.Λ. ξενοδοχείων που είχαν εκδοθεί πριν τη δημοσίευσή της παύουν αυτοδίκαια να ισχύουν την 31/12/2017, ημερομηνία μέχρι την οποία όλα τα ξενοδοχεία υποχρεούνται να διαθέτουν πιστοποιητικό κατάταξης σύμφωνα με τις διατάξεις της νέας Υ.Α..

Ενόψει των ανωτέρω ρυθμίσεων είναι εξαιρετικά πιθανό πως σημαντικός αριθμός ξενοδοχειακών καταλυμάτων μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας κατάταξης θα αλλάξει κατηγορία αστεριών.

Το κρίσιμο ζήτημα που χρήζει άμεσης απάντησης είναι τί θα συμβεί με τα ξενοδοχεία που βρίσκονται σε περιοχές Ελέγχου Τουριστικής Ανάπτυξης. Βάσει της στην αρχή της παρούσας Υ.Α., όπως αυτή ερμηνεύεται από τις υπηρεσίες σας, τα συγκεκριμένα καταλύματα δεν μπορούν λόγω των περιορισμών που τίθενται να αλλάξουν κατηγορία, εκτός αν πληρούν τις προϋποθέσεις για να καταταγούν σε κατηγορία τουλάχιστον 4 αστέρων.

Όπως αντιλαμβάνεστε, όμως είναι εξαιρετικά δυσχερές, αν όχι αδύνατον, για ένα ξενοδοχειακό κατάλυμα 1 ή 2 αστέρων να μεταπηδήσει απευθείας στην κατηγορία 4 αστέρων.

Βρισκόμαστε, λοιπόν, στο παράδοξο φαινόμενο ένα νομίμως υφιστάμενο ξενοδοχειακό κατάλυμα να πληροί σύμφωνα με τη κείμενη νομοθεσία τις προϋποθέσεις, χωρίς να προβεί στην οιαδήποτε κτιριοδομική παρέμβαση, κατάταξης σε ανώτερη κατηγορία και τούτο να του απαγορεύεται από την στην αρχή της παρούσας Υ.Α..

Νομίζουμε πως αντιλαμβάνεστε και εσείς πως αυτό αντιβαίνει και στην ίδια τη λογική. Το πρόβλημα αυτό αφορά μάλιστα ιδίως μικρής δυναμικότητας μονάδες, μικρές οικογενειακές ως επί το πλείστον επιχειρήσεις, οι οποίες είναι και αυτές που έχουν πληγεί περισσότερο από την οικονομική κρίση των τελευταίων ετών.

Ενόψει των ανωτέρω πιστεύουμε πως θα πρέπει άμεσα να προβλεφθεί εξαίρεση από την απαγόρευση που προβλέπεται στη με αριθμό 2647 ΥΠΕΘΟ 538886/ΕΙΔ 135/ΕΟΤ (ΦΕΚ Β 797 1986) Υπουργική Απόφαση για την περίπτωση των υφιστάμενων ξενοδοχειακών καταλυμάτων που βάσει των προβλέψεων της με αριθμό 216/2015 Υ.Α. ανακατατάσσονται σε άλλη κατηγορία αστεριών.

Με εκτίμηση,
Ιωάννης Α. Ρέτσος  
Πρόεδρος Δ.Σ.
Γρηγόρης Τάσιος   
Γενικός Γραμματέας»

Η απόφαση στο ΦΕΚ έχει ως εξής:
«Κατάργηση της υπ’ αριθ. 2647 ΥΠΕΘΟ 538866/ ΕΙΔ.135/ΕΟΤ/14-11-1986 (Β΄/797) απόφασης Υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας «Μέτρα για την ελεγχόμενη τουριστική ανάπτυξη και την αναβάθμιση της τουριστικής προσφοράς περιοχών της χώρας. Καθορισμός περιοχών Ελέγχου Τουριστικής Ανάπτυξης» .

Η ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΡΙΑ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις: α. του Ν. 4276/2014 (Α΄ 155), β. του Ν. 3861/2010 «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο, Πρόγραμμα Διαύγεια και άλλες διατάξεις» (Α΄ 112), γ. του άρθρου 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.δ. 63/2005 (Α΄ 98), δ. του Π.δ. 24/2015 (Α΄ 20) «Σύσταση και μετονομασία Υπουργείων, μεταφορά της Γενικής Γραμματείας Κοινωικών Ασφαλίσεων», ε. του Π.δ. 70/2015 (ΦΕΚ Α΄ 114) «Ανασύσταση των Υπουργείων Πολιτισμού και Αθλητισμού, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.

Ανασύσταση του Υπουργείου Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής. Μετονομασία του Υπουργείου Πολιτισμού, Παιδείας και Θρησκευμάτων σε Υπουργείο Παιδείας, Έρευνας και Θρησκευμάτων, του Υπουργείου Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού σε Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού …», στ. του Π.δ. 73/2015 (Α΄ 116) «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών», ζ. της υπ’ αριθ. Υ2/22.09.2015 (Β΄ 2076) απόφασης του Πρωθυπουργού «Σύσταση θέσεων Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών», η. της υπ’ αριθ. Υ156/14.7.2016 (Β΄/2199) απόφασης του Πρωθυπουργού «Τροποποίηση απόφασης ανάθεσης αρμοδιοτήτων στην Αναπληρώτρια Υπουργό Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, Έλενα Κουντουρά», θ. της ΔΚ 20862/2-8-1985 απόφασης του Πρωθυπουργού, με την οποία τα θέματα τουρισμού και η άσκηση εποπτείας επί του EOT είχε ανατεθεί στον Υφυπουργό Εθνικής Οικονομίας Παν. Ρουμελιώτη, ι. του Π.δ. 112/2014 «Οργανισμός Υπουργείου Τουρισμού» (Α΄ 179), όπως ισχύει, ια. της υπ’ αριθ. 2647 ΥΠΕΘΟ 538866/ΕΙΔ.135/ΕΟΤ/ 14-11-1986 (Β΄/797) απόφασης Υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας «Μέτρα για την ελεγχόμενη τουριστική ανάπτυξη και την αναβάθμιση της τουριστικής προσφοράς περιοχών της χώρας. Καθορισμός περιοχών Ελέγχου Τουριστικής Ανάπτυξης» και των τροποποιητικών της αποφάσεων. ιβ. του άρθρου 2 του Ν. 1624/1951 (Α΄7), «Τροποποίηση του Α.ν. 1565/1950 Σύσταση Ελληνικού Οργανισμού Τουρισμού. ιγ. του άρθρου 7 του Ν.431/1937 «Περί ελέγχου ξενοδοχείων και προστασίας πελατείας των».

2. Τον διαπιστωμένα παρωχημένο χαρακτήρα των ρυθμίσεων και το ασύμβατο με την σύγχρονη τουριστική πραγματικότητα περιεχόμενο της ως άνω 2647 ΥΠΕΘΟ 538866/ΕΙΔ.135/ΕΟΤ/14-11-1986 (Β΄/797) υπουργικής απόφασης, όπως και των τροποποιητικών της εκδοθεισών αποφάσεων.

3. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε: Την κατάργηση της ως άνω υπ’ αριθ. 2647 ΥΠΕΘΟ 538866/ΕΙΔ.135/ΕΟΤ/14-11-1986 (Β΄/797) απόφασης Υφυπουργού Εθνικής Οικονομίας «Μέτρα για την ελεγχόμενη τουριστική ανάπτυξη και την αναβάθμιση της τουριστικής προσφοράς περιοχών της χώρας. Καθορισμός περιοχών Ελέγχου Τουριστικής Ανάπτυξης», όπως αυτή ίσχυε με τις τροποποιήσεις της.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 5 Αυγούστου 2016
Η Αναπληρώτρια Υπουργός
ΕΛΕΝΑ ΚΟΥΝΤΟΥΡΑ»
(Πηγή: money-tourism.gr)