Παρατηρήσεις του ΞΕΕ για το νέο ειδικό χωροταξικό για τον τουρισμό

Τις πρώτες παρατηρήσεις του για το νέο ειδικό χωροταξικό πλαίσιο για τον τουρισμό κατέθεσε το Ξενοδοχειακό Επιμελητήριο Ελλάδος (ΞΕΕ) με την επιφύλαξη να αναλύσει λεπτομερώς τις θέσεις του στο πλαίσιο του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης, όπου συμμετέχει ως μέλος. Οι παρατηρήσεις του ΞΕΕ: - Κατ’ αρχήν, συμφωνεί με τη μεταβίβαση της ευθύνης της ακριβούς χωροθέτησης σε υποκείμενο επίπεδο σχεδιασμού, ώστε οι τελικές αποφάσεις να λαμβάνονται υπό τη βάσανο της επιστημονικής προσέγγισης στην τοπική κλίμακα, αφού ζυμωθούν με τις αξίες και τις αρχές που εμφορούνται οι τοπικοί φορείς. Όμως, ενώ είναι κατανοητό και επιθυμητό το περιφερειακό επίπεδο δράσης, δεν ισχύει το ίδιο για τις αναφορές, που υπάρχουν στο σχέδιο ότι θα οριστούν περιοχές, (όπως οι φθίνουσες ανεπτυγμένες περιοχές ή οι περιοχές τουριστικού ενδιαφέροντος με μειονεκτικά χαρακτηριστικά και κυρίαρχες χρήσεις άλλες από τον τουρισμό) μέσω κοινής δράσης των υπουργείων ΠΕΚΑ-ΠΟΤ. - Η κατηγοριοποίηση του εθνικού χώρου σε 10 κατηγορίες περιοχών, οι οποίες μαζί με τις υποκατηγορίες ανέρχονται σε 18, δημιουργεί σύγχυση και καθιστά το πλαίσιο πολύπλοκο και δυσδιάκριτο. Εξάλλου, η έλλειψη των σχετικών χαρτών που δεν διατίθενται προς το παρόν στα πλαίσια της διαβούλευσης δεν βοηθά στη δημιουργία ασφαλούς υποστηρικτικής βάσης. - Στις περιπτώσεις που δεν έχει ολοκληρωθεί η ακριβής οριοθέτηση των περιοχών, η αδειοδότηση των τουριστικών δραστηριοτήτων με τη μέθοδο της «συνεκτίμησης των χωροταξικών κατευθύνσεων και περιβαλλοντικών περιορισμών από τις αρμόδιες αρχές» δημιουργεί εύλογα ερωτηματικά. - Ένας από τους κύριους στόχους του Ξ.Ε.Ε. είναι η αναβάθμιση της ποιότητας του υφιστάμενου ξενοδοχειακού δυναμικού όλης της χώρας, η οποία δεν συνδέεται υποχρεωτικά μόνο με την προαγωγή σε υψηλές κατηγορίες ξενοδοχειακών καταλυμάτων, αλλά και με τον συνεχή και ολοκληρωμένο ποιοτικό εκσυγχρονισμό όλων των κατηγοριών. Ο αποκλεισμός των χαμηλών κατηγοριών από τη δυνατότητα αναβάθμισης των υπηρεσιών τους, που επιχειρείται μέσω του χωροταξικού, θα αποβεί σε βάρος της συνολικής εικόνας του τουριστικού μας προϊόντος, θα αποτρέψει δηλαδή και θα αποκλείσει τον μεγαλύτερο όγκο των ξενοδοχειακών επιχειρήσεων από την ποιοτική αναβάθμιση, διότι τα ξενοδοχεία αυτά, χωρίς δυνατότητα βελτίωσης και χωρίς ισχυρά κίνητρα απόσυρσης, θα συνεχίσουν να λειτουργούν με τους ίδιους όρους, μειώνοντας την ανταγωνιστικότητα του ελληνικού τουρισμού. - Η σωστή μέριμνα για τις λουτροπόλεις φαίνεται να προσκρούει στο ίδιο εμπόδιο της απαγόρευσης αναβάθμισης και εμπλουτισμού των εγκαταστάσεων των υφισταμένων ξενοδοχειακών καταλυμάτων χωρίς προαγωγή στην κατηγορία των 4 και 5 αστέρων, προϋπόθεση παράλογη με δεδομένες τις κτιριακές δυνατότητες του υπάρχοντος ξενοδοχειακού δυναμικού. - Η ομαδοποίηση των νησιών εμφανίζεται προβληματική μέχρι τον καθορισμό τους από τα περιφερειακά πλαίσια, όπως επίσης και η σύνδεση της έκτασης του νησιού σε σχέση με τους οργανωμένους υποδοχείς παρουσιάζεται αυθαίρετη. - Η κατάταξη των οργανωμένων υποδοχέων τουριστικών δραστηριοτήτων σε τρείς κατηγορίες από άποψη μεγέθους και βαθμού έντασης της ανάπτυξης και σε δύο κατηγορίες από άποψη τύπου και η επακόλουθη επιλεκτική σύνδεσή τους με τη χωροθέτηση νέων τουριστικών δραστηριοτήτων στις διάφορες περιοχές του εθνικού χώρου, σε πολλές περιπτώσεις δεν προκύπτει να έχει την αναγκαία τεκμηρίωση. - Η καλή πρωτοβουλία της ένταξης των εγκαταλελειμμένων οικισμών ως διακεκριμένης κατηγορίας μαζί με τους προστατευόμενους οικισμούς δείχνει να υπονομεύει την αξιοποίησή τους με τη δυνατότητα πραγματοποίησης νέων μεγαλύτερου μεγέθους επενδύσεων ή ανάπτυξης σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων χωρίς περιορισμούς. Αντιδράσεις της ΝΔ για το νέο ειδικό χωροταξικό για τον τουρισμό Για «προχειρότητα» και «βιαστική δημοσιοποίηση» του σχεδίου Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό κατηγορούν το ΥΠΕΚΑ οι υπεύθυνοι τομέων Περιβάλλοντος και Τουρισμού της Νέας Δημοκρατίας Κυριάκος Μητσοτάκης και Όλγα Κεφαλογιάννη, ζητώντας την απόσυρση του σχεδίου που είχε τεθεί για διαβούλευση μέχρι και χθες. «Χωρίς επί της ουσίας να τεκμηριώνεται από πουθενά η ανάγκη αλλαγής του υφιστάμενου χωροταξικού, χωρίς να έχει προηγηθεί συνεργασία με το συναρμόδιο υπουργείο Τουρισμού, χωρίς να έχει παραληφθεί επίσημα από υπηρεσιακούς παράγοντες του ΥΠΕΚΑ, χωρίς να συνοδεύεται έστω από χάρτη που να αποτυπώνει τις νέες ρυθμίσεις και με προβλέψεις αντικρουόμενες ακόμα και σε σχέση με πρόσφατα νομοθετήματα όπως ο ν. 4002/11, η ηγεσία του ΥΠΕΚΑ έσπευσε να το θέσει σε «διαβούλευση» ελάχιστων ημερών», τονίζουν οι δυο βουλευτές, ενώ επί της ουσίας των διατάξεων διαπιστώνουν τα ακόλουθα προβλήματα: - το σχέδιο θολώνει το τοπίο για τα σύνθετα τουριστικά καταλύματα, - προβλέπει ασαφή εργαλεία τουριστικής ανάπτυξης, όπως τους «Οργανωμένους Υποδοχείς Τουριστικών Δραστηριοτήτων» την ώρα που ήδη υπάρχουν άλλα, όπως οι ΠΟΤΑ και ΠΕΡΠΟ, - προβλέπει την κατασκευή εμπορικών κέντρων σε λιμάνια που κινδυνεύουν να ακυρώσουν τα οφέλη της κρουαζιέρας σε τοπικές κοινωνίες, - προβλέπει την «τουριστική εκμετάλλευση» όλων αδιακρίτως των βραχονησίδων, χωρίς σχέδιο και χωρίς περιορισμούς. «Είναι πραγματικά ακατανόητη η σπουδή των αρμόδιων υπουργών να προχωρήσουν σε αλλαγή του ισχύοντος χωροταξικού που είχε θεσμοθετήσει η κυβέρνηση της Νέας Δημοκρατίας και του οποίου η εφαρμογή δεν πρόλαβε να δοκιμαστεί στην πράξη», τονίζουν οι δυο βουλευτές. «Η μόνη εξήγηση είναι η εμμονή τους να «υλοποιήσουν» μια εξίσου ακατανόητη κι αβάσιμη προεκλογική δέσμευση του ΠΑΣΟΚ την οποία «θυμήθηκαν» με καθυστέρηση 2,5 ετών, λίγο πριν εκπνεύσει η θητεία της παρούσας κυβέρνησης και οδηγηθεί η χώρα σε εκλογές. Η Νέα Δημοκρατία είναι ξεκάθαρα αντίθετη στις επιπολαιότητες και τους πολιτικούς ακροβατισμούς του ΥΠΕΚΑ για ένα εξαιρετικά ευαίσθητο τομέα της οικονομίας μας, όπως είναι ο Τουρισμός. Γι’ αυτό τους καλούμε να σταματήσουν άμεσα κάθε διαδικασία και να μην προχωρήσουν στη θεσμοθέτησή του».