Προς συνένωση Δήμων

Ωριμάζει το θέμα και στους ΟΤΑ της Ρόδου Στο προσκήνιο αναμένεται ότι θα έλθει και μάλιστα αρκετά σύντομα, το θέμα συνένωσης όλων των δήμων της Ρόδου. Η συζήτηση επί του θέματος, θεωρείται δεδομένη ότι θα προκύψει αφού ήδη σε κυβερνητικό επίπεδο, γίνονται σχέδια για αλλαγές στο διοικητικό μοντέλο της χώρας. Τα σχέδια αυτά, ήδη έχουν προκαλέσει το ενδιαφέρον των παραγόντων της αυτοδιοίκησης, τόσο σε κεντρικό όσο και σε τοπικό επίπεδο. Στο πλαίσιο αυτό, αναπτύσσονται ήδη συζητήσεις για συνένωση των δήμων της Ρόδου, πρόταση που ευθέως είχε θέσει πριν μερικούς μήνες ο δήμαρχος της Νότιας Ρόδου κ. Μαν. Σαββής και στην οποία φαίνεται να συμφωνούν και άλλοι παράγοντες της τοπικής αυτοδιοίκησης (σ.σ. οι περισσότεροι πάντως είναι από επιφυλακτικοί έως αρνητικοί). Μια πρώτη συζήτηση, πιθανολογείται ότι θα είναι στην προγραμματισμένη για αύριο το πρωί, συνεδρίαση του διοικητικού συμβουλίου της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων. Εκ των πραγμάτων όμως, το συγκεκριμένο θέμα, πρόκειται να αποτελέσει αντικείμενο συζητήσεων, μέσα στο προσεχές χρονικό διάστημα. Ενδεικτικό είναι άλλωστε ότι σε κεντρικό επίπεδο η Επιτροπή Θεσμών της ΚΕΔΚΕ θεωρεί ότι οι τοπικές κοινωνίες είναι ώριμες για να δεχθούν περαιτέρω συνενώσεις δήμων, ενώ ειδικές αναφορές κάνει και σε ότι αφορά τις συνενώσεις στις νησιωτικές περιοχές. Ερωτηθείς επί του θέματος ο δήμαρχος Νότιας Ρόδου κ. Μαν. Σαββής, ο οποίος βρισκόταν χθες στην Αθήνα έχοντας επαφές με παράγοντες της ΚΕΔΚΕ, επεσήμανε ότι “όλοι οι δήμοι” και οι ΤΕΔΚ θα πρέπει να αντιμετωπίσουν την νέα πρόκληση και να προωθήσουν τεκμηριωμένες προτάσεις για τη νέα δομή και όχι να προσπαθήσουμε να κατοχυρώσουμε θέσεις στη νέα επετηρίδα». η επιτροπη θεσμων Αξιοσημείωτες είναι επίσης οι θέσεις που διατύπωσε επί του θέματος η επιτροπή θεσμών της ΚΕΔΚΕ, σε πρόσφατη συνεδρίασή της (στις 24 Σεπτεμβρίου. Οι παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν είναι οι εξής: 1. Οι τοπικές κοινωνίες είναι πλέον ώριμες να δεχθούν περαιτέρω συνενώσεις δήμων και νέες μορφές τοπικής αυτοδιοίκησης πιο λειτουργικές και αποτελεσματικές. 2. Είναι κοινή διαπίστωση ότι οι ΟΤΑ είναι ανάγκη να καταστούν πιο λειτουργικοί, χρήσιμοι και αποτελεσματικοί για τους πολίτες και ταυτόχρονα να είναι σε θέση να επιτελούν ουσιαστικό ρόλο στην ανάπτυξη της περιοχής στην οποία εντάσσονται και κατ’ επέκταση στην ανάπτυξη της χώρας. Έτσι ο Β’ βαθμός της Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρέπει να σχεδιαστεί με τρόπο που ο ρόλος της θα είναι ουσιαστικός και αποτελεσματικός. Είναι επίσης, πανθομολογούμενα αναμφισβήτητη η αναγκαιότητα της δημιουργίας Περιφερειακής Αυτοδιοίκησης, καθώς η νομαρχία είναι ξεπερασμένος θεσμός και ευρωπαϊκά και χωροταξικά. 3. Κάθε απόπειρα συνένωσης θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη της τουλάχιστον: α. Το Σύνταγμα, κατ’ ανάγκη. β. Να μη θίξει τις Νομαρχίες και τα Νομαρχιακά Συμβούλια που από πρόσφατη λαϊκή εντολή έχουν εκλεγεί. γ. Να υπάρξει αιρετό Περιφερειακό Συμβούλιο, με αιρετό Περιφερειάρχη, στο οποίο θα εξασφαλιστεί η συμμετοχή όλων των νομών που ανήκουν στην Περιφέρεια. δ. Να μην επαναληφθούν τα λάθη που έγιναν κατά την εφαρμογή του καποδίστρια Ι σε ότι αφορά τη χωροταξία και τις συνενώσεις ανόμοιων γεωγραφικά περιοχών. Πρέπει να υπάρχει συνοχή και να ληφθεί υπόψη το γεωγραφικό ανάγλυφο των υπό συνένωση περιοχών. 4. Τονίστηκε η ιδιαιτερότητα των νησιωτικών περιοχών. Ο τρόπος σχηματισμού Περιφερειών στα νησιά, πρέπει να γίνει με κριτήρια: α. Χωροταξικά β. Γεωγραφικά γ. Απόστασης από την έδρα της περιφέρειας δ. Σύνδεσης και επικοινωνίας μεταξύ τους (π.χ. ΣάμοςΜυτιλήνη, ΖάκυνθοςΚέρκυρα, υπάρχει μεγάλη δυσκολία μετάβασης, συνήθως γίνεται μέσω Αθήνας). ε) Ιδιομορφίας και ποικιλομορφίας των νησιών στ. Πληθυσμιακά ζ. Ιστορικά 5. Οι αρμοδιότητες που αφορούν την Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση (Β’ βαθμός Τ.Α.) είναι πολύ περισσότερες από αυτές που αφορούν τη Μητροπολιτική Αυτοδιοίκηση (Α’ βαθμός Τ.Α.). Προκειμένου να υπάρξει συνοχή στην ανάπτυξη των δύο βαθμών, αποτελεσματικότητα και να αποφευχθεί η επικάλυψη των δύο βαθμών. Εξαιρούνται οι περιπτώσεις στρατηγικού σχεδιασμού και αναπτυξιακής πολιτικής που θα ανήκουν στην κεντρική διοίκηση. 6. Η μεταφορά αρμοδιοτήτων χωρίς πόρους προς την τοπική αυτοδιοίκηση είναι αντισυνταγματική και δεν θα γίνεται πλέον αποδεκτή.Επίσης, να σταματήσουμε να ασκούμε αρμοδιότητες που μας έχουν εκχωρηθεί χωρίς τους αντίστοιχους πόρους.