Προβλέπεται μεταξύ άλλων προσωπικές δίωξεις, θέσπιση πλαφόν για μετακινήσεις και υπερωρίες, απαγόρευση δανεισμού για κάλυψη λειτουργικών δαπανών κ.λπ.
Στη δεύτερη θέση της λίστας με τους πλέον υπερχρεωμένους δήμους της χώρας, φιγουράρει ο δήμος της Ρόδου!
Σύμφωνα με τα επίσημα στοιχεία που ανακοινώθηκαν οι ληξιπρόθεσμες οφειλές του δήμου Ρόδου, τον περασμένο Σεπτέμβριο ανερχόταν σε 21.467.420 ευρώ.
Απ όλους τους δήμους της χώρας σε χειρότερη θέση από τον δήμο Ρόδου, βρίσκεται μόνο ο δήμος Φυλής Αττικής με οφειλές 52.152.660 ευρώ.
Τα στοιχεία αυτά προκύπτουν από την καταγραφή που έχουν κάνει πανελλαδικά όλοι οι δήμοι αλλά και οι περιφέρειες μέχρι και τον Σεπτέμβριο του 2012, προκειμένου να ενημερωθεί σχετικά η αρμόδια διεύθυνση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.
Σύμφωνα με τα στοιχεία αυτά, συνολικά οι 325 δήμοι της χώρας έχουν ληξιπρόθεσμες οφειλές (συνολικές απλήρωτες υποχρεώσεις για τις οποίες έχουν παρέλθει 90 και πλέον μέρες από την ημερομηνία που έπρεπε να εξοφληθούν) που ανέρχονταν το Σεπτέμβριο του 2012 σε 814.303.378 ευρώ, ποσό που στα τέλη του 2011 έφτανε τα 933.233.573 ευρώ. Ο πλέον υπερχρεωμένος δήμος είναι ο δήμος Φυλής με 52.152.660 ευρώ οφειλές το Σεπτέμβριο και ο δήμος Ρόδου με 21.467.420 ευρώ.
Οι 13 περιφέρειες της χώρας τον περασμένο Σεπτέμβριο είχαν ληξιπρόθεσμα χρέη ύψους 97.831.086 ευρώ, όταν στα τέλη του 2011 το ποσό αυτό ανερχόταν σε 68.331.350 ευρώ.
Στο σύνολό τους, οι ΟΤΑ, δηλαδή δήμοι και περιφέρειες, «χρωστούν» συνολικά 882.634.728 ευρώ, αλλά θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις τους μειώθηκαν την περίοδο Δεκεμβρίου 2011 - Σεπτεμβρίου 2012 κατά 124 εκατ. ευρώ (11%).
Επίσης, παρά το γεγονός ότι τους αντιστοιχεί μόνο το 10% του συνολικού χρέους του κράτους, οι ΟΤΑ είναι τελικά οι πιο αδικημένοι σε ό,τι αφορά τις περικοπές που έχουν υποστεί. Θα πρέπει, τέλος, να σημειωθεί ότι στη διάρκεια του 2012, 14 ΟΤΑ συνήψαν δάνεια συνολικού ύψους 26 εκατ. ευρώ από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων για να εξοφλήσουν ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις.
ΣΕ ΑΥΣΤΗΡΟ ΚΛΟΙΟ ΕΠΙΤΗΡΗΣΗΣ
Αυστηρή τήρηση ισοσκελισμένων προϋπολογισμών ζητά από τους 325 «Καλλικρατικούς» δήμους το υπουργείο Οικονομικών απαιτώντας να «αδειάσουν τις τσέπες τους» αν έχουν περισσότερα του αναμενόμενου έσοδα και να μην αυξήσουν υπερβολικά τα δημοτικά τέλη, προκειμένου να καλύψουν ελλείμματα.
Η σχετική απόφαση του αναπληρωτή υπουργού Οικονομικών, Χρήστου Σταϊκούρα εκτός από τις συνήθεις συστάσεις περί αυτοπεριορισμού και αποφυγής ελλειμμάτων, εμπεριέχει και όλο το πνεύμα της στενότερης επιτήρησης των οικονομικών των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ) και από ειδικό παρατηρητήριο που ξεκινά από του χρόνου.
Στην απόφαση ξεδιπλώνεται, μεταξύ άλλων, ένας δεκάλογος για τη δημοσιονομική λειτουργία των δήμων, ο οποίος στόχο έχει τη σύνταξη ισοσκελισμένων προϋπολογισμών ο οποίος συνοψίζεται στα εξής:
-Την προσωπική δίωξη των υπευθύνων οι οποίοι δεν σπεύδουν να εισπράξουν βεβαιωμένα έσοδα.
-Την αυτόματη διόρθωση των αποκλίσεων στις δαπάνες με προσαρμογές του προϋπολογισμού εντός του έτους.
-Την εμφάνιση και αιτιολόγηση εντός 15ημέρου τυχόν υπερβάσεων στα έσοδα του κάθε δήμου.
-Την παρακολούθηση σε τριμηνιαία βάση της εξέλιξης εσόδων και δαπανών, ώστε να τηρούνται οι στόχοι που έχουν τεθεί από την αρχή του χρόνου.
-Την κάλυψη των λειτουργικών δαπανών μέσω των ανταποδοτικών τελών (δημοτικά τέλη), τα οποία αν είναι πλεονασματικά πρέπει να επανεξεταστούν ίσως και προς τα κάτω αφού δεν θα εξυπηρετούν το στόχο τους ως ανταποδοτικά.
-Την υποχρεωτική κάλυψη όλων των αμοιβών στους δήμους με αντιστοίχισή τους με πιστώσεις.
-Τη θέσπιση πλαφόν για υπερωρίες, μετακινήσεις και έκτακτες αμοιβές των υπαλλήλων, το οποίο θα είναι δεσμευτικό για τη δημοτική αρχή.
-Την απαγόρευση δανεισμού για την κάλυψη λειτουργικών δαπανών και τη λειτουργία.
-Τη μη εγγραφή εσόδων από το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων το 2013 από την αρχή του χρόνου, αλλά εκ των υστέρων στην μερίδα των «έκτακτων εσόδων».
-Τη σύνταξη από κάθε δήμο ενός ετήσιου σχεδίου δράσης, το οποίο θα πρέπει να τηρηθεί απαρέγκλιτα.
Ειδικότερα, σε ό,τι αφορά τον προϋπολογισμό του Δήμου ξεκαθαρίζεται ότι θα πρέπει να συντάσσεται και να υποβάλλεται ισοσκελισμένος.
Οι προϋπολογισμοί, ως επιμέρους μηνιαία και τριμηνιαία στάδια, αποτυπώνουν στο Ολοκληρωμένο Πλαίσιο Δράσης (ΟΠΔ) που θα πρέπει να συντάξει ο κάθε δήμος -το οποίο συνοψίζει το Επιχειρησιακό τους Πρόγραμμα- το Ετήσιο Πρόγραμμα Δράσης και τον ετήσιο Προϋπολογισμό τους. Δράσεις που δεν περιλαμβάνονται στο πλαίσιο, δεν χρηματοδοτούνται.
Εάν με την έκθεση αποτελεσμάτων εκτέλεσης του προϋπολογισμού του δεύτερου και τρίτου τριμήνου κάθε οικονομικού έτους, διαπιστωθεί ότι το σύνολο των εγγεγραμμένων εσόδων και δαπανών μικρότερο από τους στόχους που έχουν τεθεί από το Δήμο για την περίοδο που αντιστοιχεί μέχρι τη λήξη του αντίστοιχου τριμήνου κατά περισσότερο από 10%, το οικείο συμβούλιο προβαίνει υποχρεωτικά σε αναμόρφωση αυτού, εντός προθεσμίας δεκαπέντε (15) ημερών, μειώνοντας στο πραγματικό τους ύψος, τους επιμέρους κωδικούς και αντιστοίχως το σκέλος των δαπανών, ώστε να μην καταστεί σε καμία περίπτωση ελλειμματικός ο προϋπολογισμός.
Η απόφαση αναμόρφωσης του προϋπολογισμού επίσης υποβάλλεται στον Ελεγκτή Νομιμότητας για έλεγχο.
Προβλέπεται επίσης ότι:
-Δεν μπορεί να εγγραφούν έσοδα από δάνεια για την κάλυψη λειτουργικών δαπανών.
-Εγγράφονται έσοδα από δάνεια που τυχόν θα συνομολογηθούν είτε στο πλαίσιο της υπαγωγής του οικείου Δήμου στο ειδικό πρόγραμμα εξυγίανσης, με τις οποίες παρέχεται η δυνατότητα στους Δήμους και στις περιφέρειες που δεν μπορούν να ισοσκελίσουν τους προϋπολογισμούς τους, να εγγράψουν έσοδο από δάνειο που να αντιστοιχεί αποκλειστικά και μόνο στα χρέη που έχουν προκύψει μέχρι την 31-21-2012. Δεν παρέχεται αντίστοιχη δυνατότητα, από τις προαναφερόμενες ή άλλες κείμενες διατάξεις, για την ισοσκέλιση του προϋπολογισμού έτους 2013.
ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΑΠΟΚΛΙΣΕΩΝ
Στην απόφαση τονίζεται ότι η παράλειψη εγγραφής θεσμοθετημένων εσόδων από φόρους, τέλη, δικαιώματα και εισφορές που υποχρεωτικά επιβάλλονται και εισπράττονται βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας, συνιστά αδράνεια είσπραξης εσόδων κατά την έννοια του άρθρου 277 του ν.3852/2010, όπως ισχύει. Τα στοιχεία αυτά εξάγονται ιδίως από τις τριμηνιαίες εκθέσεις αποτελεσμάτων εκτέλεσης του προϋπολογισμού, που συντάσσονται κατ' εφαρμογή των διατάξεων της παρ. 9 του άρθρου 266 του ν. 3852/2010.
Τονίζεται μάλιστα ότι απαιτείται ιδιαίτερη προσοχή από τους αρμόδιους για τη σύνταξη του προϋπολογισμού επί του σημείου αυτού, καθώς υπερεκτίμηση ή υποεκτίμηση της απόδοσης των εσόδων ή εκτίμηση εσόδων που δεν έχουν νόμιμη βάση (εικονικά έσοδα), δημιουργεί σοβαρά προβλήματα στην εκτέλεση του προϋπολογισμού.
Εάν το ύψος των εσόδων υπερβαίνει αναιτιολόγητα τις αποδόσεις του προηγούμενου οικονομικού έτους, ο Ελεγκτής Νομιμότητας καλεί το δημοτικό συμβούλιο να αναμορφώσει κατάλληλα τον προϋπολογισμό και το ετήσιο πρόγραμμα, μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών.
ΜΗ ΕΙΣΠΡΑΞΗ ΕΣΟΔΩΝ
Σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 277 του 3852/2010 όπως ισχύει «ο αρμόδιος για τον προληπτικό έλεγχο των δαπανών Επίτροπος, κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους παρακολουθεί την κανονική είσπραξη των εσόδων των ΟΤΑ και των νομικών τους προσώπων και ασκεί τον έλεγχο για την είσπραξη των νομίμως βεβαιωθέντων χρεών, οφειλών ή προστίμων σε βάρος τρίτων.
Ακολουθήστε τη Ροδιακή στο Google News
