Προγραμματική Σύμβαση μεταξύ ΔΕΥΑΡ και δήμου για την πληρωμή των λογαριασμών

Rodiaki NewsRoom

Προγραμματική Σύμβαση μεταξύ του δήμου Ρόδου και της ΔΕΥΑΡ, πρόκειται να υπογραφεί άμεσα, για να μπορούν να πληρώνονται στα χωριά οι λογαριασμοί, δεδομένου ότι έχει αποφασιστεί το κλείσιμο των υποκαταστημάτων της ΔΕΥΑΡ σε Αρχάγγελο, Αφάντου, Πεταλούδες και Ιαλυσό.

Το σχέδιο Προγραμματικής Σύμβασης έχει ήδη εγκριθεί από το Διοικητικό Συμβούλιο της ΔΕΥΑΡ και αναμένεται να τεθεί προς έγκριση από το δημοτικό συμβούλιο Ρόδου.
Το σχέδιο Προγραμματικής Σύμβασης μεταξύ άλλων προβλέπει τα εξής:

«Άρθρο 1ο
Προοίμιο - Σκοπιμότητα
Σύμφωνα με τις οργανικές διατάξεις της ΔΕΥΑΡ όπως ισχύουν από το 2020 με την έκδοση του νέου ΟΕΥ της επιχείρησης, λειτουργούν γραφεία στις τεσσερις (4) αποκεντρωμένες δημοτικές κοινότητες στην επικράτεια του δήμου Ρόδου (Ιαλυσού, Αρχαγγέλου, Αφάντου, Πεταλούδων).

Η εξόφληση λογαριασμών που εκδίδει και αποστέλλει η ΔΕΥΑΡ γίνεται σήμερα με τους ακόλουθους τρόπους:
1. Με μετρητά ή με χρήση P.O.S. στα Ταμεία της επιχείρησης στην έδρα της.
2. Με μετρητά ή ηλεκτρονικές συναλλαγές (e-banking) στις συνεργαζόμενες τράπεζες.

3. Μέσω πάγιων εντολών πληρωμής.
4. Με ταχυπληρωμή μέσω των ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ (ΕΛ.ΤΑ).

5. Με χρεωστική ή πιστωτική κάρτα μέσω ειδικής εφαρμογής στην ιστοσελίδα της ΔΕΥΑΡ.
6. Με πληρωμή σε συνεργαζόμενα Πρακτορεία με τίμημα για τον πελάτη.

6. Δια ζώσης στις Δημοτικές Ενότητες Ιαλυσού, Αρχαγγέλου, Άφαντου, Πεταλούδων σε υπαλλήλους της ΔΕΥΑΡ.

Όπως προκύπτει από την παρακολούθηση των τρόπων εξόφλησης λογαριασμών, το 66 % αυτών πραγματοποιείται χωρίς την δια ζώσης συναλλαγή με υπάλληλο της ΔΕΥΑΡ.

Συνεπώς, οι σχετικώς περιορισμένες σε αριθμό συναλλαγές που πραγματοποιούνται στις αποκεντρωμένες δημοτικές ενότητες, απαιτούν την αυτοπρόσωπη παρουσία και εργασία υπαλλήλου της ΔΕΥΑΡ αποκεντρωμένα, με σαφή αντιοικονομική επίπτωση για την επιχείρηση.

Η ΔΕΥΑΡ έχει ανάγκη από νέο σταθερό προσωπικό και η διάθεση υπαλλήλων σε όλη την επικράτεια για την ικανοποίηση λίγων συναλλαγών την ημέρα, στερεί την εργασία αυτών των υπαλλήλων από υψηλότερες απαιτήσεις της επιχείρησης.

Ωστόσο η ΔΕΥΑΡ οφείλει να παρέχει στους πελάτες της πρόσβαση σε σημεία εξόφλησης των λογαριασμών τους στον μεγαλύτερο βαθμό διασποράς που αυτό είναι εφικτό, και αντιλαμβάνεται, ότι δεν έχουν όλοι οι πολίτες τη δυνατότητα διενέργειας συναλλαγών με ηλεκτρονικό τρόπο.

Η εναλλακτική της δια ζώσης εξόφλησης λογαριασμών σε συμβεβλημένα Πρακτορεία, που ακολουθείται σε όλη την επικράτεια της χώρας από άλλες ΔΕΥΑ, συνεπάγεται επιπλέον χρέωση για τον πολίτη ανά συναλλαγή.

Δεδομένου, ότι ο δήμος Ρόδου, που εκτείνεται στην ίδια γεωγραφική επικράτεια με την ΔΕΥΑΡ και δεδομένου, ότι η επιχείρηση αποτελεί νομικό πρόσωπο του δήμου, εκτιμάται ως πιο οικονομική για τους πολίτες και ωφέλιμη για τη ΔΕΥΑΡ η λύση της σύναψης Προγραμματικής Σύμβασης μεταξύ ΔΕΥΑΡ και δήμου για την πληρωμή λογαριασμών της επιχείρησης στα αποκεντρωμένα γραφεία οικονομικών θεμάτων του δήμου, όπου εισπράττονται και δημοτικά έσοδα.

Η λύση αυτή είναι εφικτή με την απλή δυνατότητα πρόσβασης των δημοτικών υπαλλήλων στο σχετικό ηλεκτρονικό πρόγραμμα της ΔΕΥΑΡ και μόνον για την είσπραξη προς εξόφληση λογαριασμών.

Ο όγκος των συναλλαγών είναι πολύ μικρός ώστε να θεωρηθεί ότι θα επιβαρύνει τα γραφεία είσπραξης εσόδων του δήμου στην επικράτεια των αποκεντρωμένων ενοτήτων.

Η ροή των πληρωμών θα γίνεται με μετρητά που θα κατατίθενται στο τέλος κάθε εβδομάδας σε τραπεζικό λογαριασμό της ΔΕΥΑΡ ή με POS που συνδέονται με τραπεζικό λογαριασμό της ΔΕΥΑΡ, συνεπώς δεν υπάρχει καμία συναλλακτική σχέση των εισπράξεων της ΔΕΥΑΡ με τους τραπεζικούς λογαριασμούς του δήμου ή το Ταμείο του δήμου.

Επιπλέον, η ΔΕΥΑΡ θα καταβάλλει προς τον δήμο ένα αντίτιμο για τις υπηρεσίες που θα της παρέχει ανά συναλλαγή που θα πραγματοποιείται και θα καταγράφεται στο σύστημα.

Το αντίτιμο αυτό θα καλύπτει τις λειτουργικές δαπάνες του δήμου για την εκτέλεση των πράξεων εξόφλησης λογαριασμών της ΔΕΥΑΡ. Στις διατάξεις της παρούσας Προγραμματικής προβλέπονται όλες οι ρυθμίσεις που θα διέπουν τη συμφωνία δήμου ΔΕΥΑΡ.

Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 100 του Ν. 3852/2010 όπως ισχύει προβλέπεται η δυνατότητα των Δημοτικών Επιχειρήσεων Ύδρευσης και Αποχέτευσης να συνάπτουν προγραμματικές συμβάσεις με δήμους, μεταξύ άλλων και για την παροχή υπηρεσιών.

Στην Προγραμματική Σύμβαση ορίζονται απαραίτητα το αντικείμενο, ο σκοπός και η διάρκεια της σύμβασης, το περιεχόμενο των υπηρεσιών, ο προϋπολογισμός, τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις των συμβαλλομένων, το χρονοδιάγραμμα εκτέλεσης της σύμβασης, το απαιτούμενο προσωπικό για την κάθε επιμέρους εργασία, οι πόροι από τους οποίους θα καλυφθούν οι αναλαμβανόμενες οικονομικές υποχρεώσεις, ο τρόπος κάλυψης των αναγκαίων για την εκπλήρωση της προγραμματικής σύμβασης λειτουργικών εξόδων, καθώς και η διαδικασία καταβολής τους.

Ως «λειτουργικά έξοδα» λογίζονται, ιδίως, οι πάσης φύσεως αμοιβές προσωπικού και οι δαπάνες χρήσης ακινήτων, μηχανημάτων και μέσων. Για την εκπλήρωση του σκοπού της Προγραμματικής Σύμβασης, ο κάθε συμβαλλόμενος αναλαμβάνει συγκεκριμένο αντικείμενο με συγκεκριμένες υποχρεώσεις.

Στις Προγραμματικές Συμβάσεις ορίζονται απαραίτητα το όργανο παρακολούθησης της εφαρμογής της σύμβασης, οι αρμοδιότητές του, καθώς και οι ρήτρες σε βάρος του συμβαλλομένου που παραβαίνει τους όρους αυτής.

Η παρούσα Προγραμματική Σύμβαση δεν εμπίπτει στις διατάξεις του άρθρου 44 παρ. 1. α του Ν. 4412/2016, για τις οποίες ορίζεται το 6% ως ανώτατο ποσοστό προσαύξησης λειτουργικών δαπανών εκτέλεσης της Προγραμματικής.

Άρθρο 2ο
Σκοπός/Αντικείμενο
Σκοπός της παρούσας Προγραμματικής Σύμβασης (Π.Σ.) είναι η οικονομικότητα στη λειτουργία της ΔΕΥΑΡ, όσον αφορά στη βέλτιστη αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού της στις αποκεντρωμένες δημοτικές ενότητας στον δήμο Ρόδου, και η παράλληλη εκτέλεση των εισπράξεων λογαριασμών της ΔΕΥΑΡ από τα σημεία εισπράξεως που διατηρεί ο ίδιος ο δήμος Ρόδου.

Αντικείμενο της Προγραμματικής Σύμβασης η παροχή υπηρεσίας από τα αποκεντρωμένα οικονομικά γραφεία του δήμου Ρόδου για τη διενέργεια εισπράξεως λογαριασμών της ΔΕΥΑΡ, με καθορισμένο αντίτιμο ανά συναλλαγή που θα επιβαρύνει τη ΔΕΥΑΡ και θα καλύπτει τις λειτουργικές δαπάνες του δήμου.

Ειδικότερα, το αντικείμενο της Σύμβασης αφορά στα ακόλουθα:
Οι πολίτες που επιθυμούν να διενεργήσουν δια ζώσης συναλλαγή για την εξόφληση λογαριασμών που εκδίδονται από τη ΔΕΥΑΡ, θα έχουν τη δυνατότητα, πέραν των άλλων σημείων εξόφλησης (Πρακτορεία, έδρα της ΔΕΥΑΡ) να προσέρχονται στα αποκεντρωμένα γραφεία οικονομικών θεμάτων του δήμου Ρόδου που λειτουργούν στις έδρες των Δημοτικών Ενοτήτων Καλλιθέας, Αφάντου, Αρχαγγέλου, Λίνδου, Νότιας Ρόδου, Ατταβύρου, Καμείρου, Πεταλούδων και Ιαλυσού, και θα πληρώνουν τους λογαριασμούς τους, χωρίς πρόσθετη επιβάρυνση συναλλαγής, είτε με μετρητά είτε μέσω POS.

Ο αρμόδιος υπάλληλος του δήμου Ρόδου στην εκάστοτε δημοτική ενότητα, όταν εισπράττει το αντίτιμο λογαριασμού με μετρητά θα εισέρχεται στο ειδικό ψηφιακό περιβάλλον που θα έχει φροντίσει η ΔΕΥΑΡ να είναι διαθέσιμο ώστε να καταχωρείται η συναλλαγή και θα εκδίδει τη σχετική βεβαίωση εξόφλησή του.

Στο τέλος κάθε εβδομάδας, και αν αυτό δεν είναι δυνατόν στις αμέσως επόμενες ημέρες της λήξης της εβδομάδας, ο υπάλληλος του δήμου θα καταθέτει το σύνολο των χρημάτων που έχει εισπράξει σε μετρητά σε λογαριασμό με δικαιούχο την ΔΕΥΑΡ.

Εφόσον η εξόφληση λογαριασμού πραγματοποιηθεί μέσω POS κατ’επιλογήν του πολίτη, η συσκευή θα ανήκει στη ΔΕΥΑΡ και θα συνδέεται αποκλειστικά με τραπεζικό λογαριασμό της ΔΕΥΑΡ.

Στη διαδικασία συναλλαγών δεν εμπλέκεται ούτε παρεμβάλλεται κανένας τραπεζικός λογαριασμός του δήμου Ρόδου και καμία λογιστική ή ταμειακή πράξη της Οικονομικής Υπηρεσίας του δήμου.

Το λογισμικό – ψηφιακό περιβάλλον, όπου θα αποτυπώνονται οι πληρωμές θα είναι διαθέσιμο και λειτουργικό με ευθύνη της ΔΕΥΑΡ σε κάθε γραφείο στις αποκεντρωμένες ενότητες. Το προσωπικό του δήμου θα λάβει αναλυτικές και εξαντλητικές οδηγίες και εκπαίδευση προσομοίωσης προκειμένου να εκτελέσει τις υπηρεσίες της είσπραξης.

Οι λογαριασμοί θα γίνονται δεκτοί στα σημεία συναλλαγών, είτε έχουν λήξει, είτε όχι.
Οι καταγεγραμμένες πράξεις εξόφλησης στο σχετικό ηλεκτρονικό σύστημα της ΔΕΥΑΡ θα αποτιμώνται με ευθύνη της Ταμειακής Υπηρεσίας της ΔΕΥΑΡ ώστε να:

1) εκτιμάται ακριβώς ο αριθμός των συναλλαγών που έχουν εκτελεστεί από τα δημοτικά σημεία είσπραξης και να υπολογιστεί το τίμημα που θα καταβάλει η ΔΕΥΑΡ στον δήμο ανά δίμηνο.

2) επαληθεύεται το ποσό των εισπραχθέντων λογαριασμών με τις συναλλαγές στους τραπεζικούς λογαριασμούς της ΔΕΥΑΡ. Τυχόν απόκλιση θα ερευνάται και θα επιλύεται με ενημέρωση της Επιτροπής Παρακολούθησης.

3) επαληθεύεται ότι έχουν εκδοθεί τα σχετικά αποδεικτικά είσπραξης και δεν υπάρχει αναντιστοιχία εισπράξεων και αποδεικτικών. Σε διαφορετική περίπτωση η Ταμειακή Υπηρεσία της ΔΕΥΑΡ είναι υπεύθυνη για την επίλυση οποιασδήποτε απόκλισης.

Άρθρο 3ο
Προϋπολογισμός
Για κάθε πράξη συναλλαγής που θα διενεργείται για λογαριασμό της ΔΕΥΑΡ, η επιχείρηση θα καταβάλλει στον δήμο το ποσό των 0,30 λεπτά, για το οποίο δεν επιβαρύνεται ο πολίτης αλλά η ίδια η ΔΕΥΑΡ.

Κατ’εκτίμηση ο όγκος των συναλλαγών ετησίως σε όλες τις Αποκεντρωμένες Ενότητες ανέρχονται σε 27.000. Συνεπώς, για το συνολικό χρονικό διάστημα ισχύος της παρούσης Προγραμματικής ανέρχονται σε 135,000.

Από το γινόμενο των συνολικά εκτιμώμενων πράξεων είσπραξης επί του αντιτίμου 0,30 €, προκύπτει ο συνολικός προϋπολογισμός της Προγραμματικής Σύμβασης που αποτελεί και το οικονομικό της αντικείμενο, ήτοι 40.500€.

Επειδή ο όγκος των συναλλαγών σε αριθμό πράξεων γίνεται κατ’εκτίμηση, σύμφωνα με τα έως σήμερα δεδομένα της επιχείρησης, ο πραγματικός αριθμός θα είναι αυτός που θα αποτιμάται από τις καταγεγραμμένες και διασταυρωμένες συναλλαγές ανά δίμηνο.

Άρθρο 5ο
Χωρική επικράτεια εκτέλεσης της Προγραμματικής - Τόπος
Η Προγραμματική Σύμβαση θα εκτελείται στα διοικητικά όρια των Δημοτικών Ενοτήτων Καλλιθέας, Αφάντου, Αρχαγγέλου, Λίνδου, Νότιας Ρόδου, Ατταβύρου, Καμείρου, Πεταλούδων και Ιαλυσού του δήμου Ρόδου της Περιφερειακής Ενότητας Ρόδου της περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου.

Ως τόπος εκτέλεσης της υπηρεσίας ορίζονται τα αποκεντρωμένα γραφεία οικονομικών θεμάτων του δήμου Ρόδου όπως λειτουργούν στις έδρες των δημοτικών ενοτήτων και εκτελούν συναλλαγές με τους πολίτες.

Η ΠΣ δεν καταλαμβάνει τη γεωγραφική επικράτεια της Δημοτικής Ενότητας Ρόδου, όπου η ΔΕΥΑΡ διατηρεί τα κεντρικά της γραφεία.