Αλέξανδρος Κολιάδης: Η κατάσταση με τα οικονομικά του δήμου είναι δραματική

Κυριακή Πετρίδου

• Έχουμε πρόβλημα αυτή τη στιγμή με τις μισθοδοσίες του Μαΐου • Αύριο θα γίνει εκτενής συζήτηση στο δημοτικό συμβούλιο • Την Πέμπτη η Δημοτική Επιτροπή θα συζητήσει το θέμα του δανείου

Την έναρξη των διαπραγματεύσεων με πιστωτικά ιδρύματα της Ελλάδας ή του εξωτερικού για τη λήψη δανείου από τον δήμο Ρόδου ύψους είκοσι εκατομμυρίων ευρώ, καλείται να αποφασίσει η Δημοτική Επιτροπή, σε έκτακτη συνεδρίασή της, την ερχόμενη Πέμπτη 29 Φεβρουαρίου καθώς σύμφωνα με έγγραφα των Οικονομικών Υπηρεσιών, ο δήμος έχει αδυναμία ισοσκέλισης στην 1η υποχρεωτική αναμόρφωση του προϋπολογισμού ενώ όπως ανέφερε χθες ο δήμαρχος, κ. Αλέξανδρος Κολιάδης, «δεν έχει να κλείσει μία λακκούβα» και υπάρχει σοβαρό θέμα για τις μισθοδοσίες του Μαΐου!

Ειδικότερα, την Πέμπτη, η δημοτική αρχή, καλεί τη Δημοτική Επιτροπή να πάρει απόφαση για την έναρξη διαπραγματεύσεων με αναγνωρισμένα πιστωτικά ιδρύματα ή χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς της Ελλάδας και του εξωτερικού ή με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων (ΤΠκΔ):

(α) για τη χρηματοδότηση χρεών του δήμου Ρόδου που προέρχονται από πάσης φύσεως δαπάνες για τον ισοσκελισμό του προϋπολογισμού του,

(β) για τη χρηματοδότηση επενδύσεων, ήδη ανειλημμένων και μελλοντικών, και

(γ) για την αναχρηματοδότηση ήδη συναφθέντων δανείων με ευνοϊκότερους όρους.

Το παραπάνω θέμα αποτελεί και το μοναδικό στην ημερήσια διάταξη, με την εισήγηση να γίνεται από τον καθ’ ύλην αρμόδιο αντιδήμαρχο κ. Κώστα Χαλκιά και τους υπεύθυνους υπηρεσιακούς παράγοντες της Διεύθυνσης Οικονομικών.

Ανάμεσα στα έγγραφα που κατέθεσε η προϊσταμένη των Οικονομικών Υπηρεσιών του δήμου και στα οποία βασίζεται η εισήγηση για τη λήψη δανείου, είναι και εκείνο για την «αδυναμία ισοσκέλισης 1ης Υποχρεωτικής Αναμόρφωσης», το οποίο αναφέρει σε κάποιο σημείο:

«Από τον έλεγχο των στοιχείων προκύπτουν τα εξής:

Α) ΟΜΑΔΑ ΕΣΟΔΩΝ Ι , αύξηση περί τα 1.500.000,00 ευρώ από τα προϋπολογισθέντα.

Β) ΟΜΑΔΑ ΕΣΟΔΩΝ ΙΙ, αμετάβλητη σε σχέση με τα προϋπολογισθέντα.

Γ) ΧΡΗΜΑΤΙΚΟ ΥΠΟΛΟΙΠΟ, μείωση περί τα 5.000.000,00 ευρώ από τα προϋπολογισθέντα.

Δ) ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΠΟΕ, αύξηση περί τα 5.000.000,00 ευρώ από τα προϋπολογισθέντα.

Από τα παραπάνω στοιχεία,(περίπτωση 1) προκύπτει έλλειμμα περί τα 8.500.00,00 ευρώ βάση του άρθρου 5 της ΚΥΑ 63726/2023.

Περίπτωση 2) Επιπρόσθετα κατά τον έλεγχο των λοιπών στοιχείων διαπιστώθηκαν:

• Δαπάνες που απορρέουν από Δικαστικές Αποφάσεις περί το 1.000.000,00 ευρώ (αυτές που έχουν περιέλθει σε γνώση της υπηρεσίας μας έως σήμερα).

• Δαπάνες εκτός προϋπολογισμού με πιθανή δικαστική διεκδίκηση – Καθαριότητα (προσκομίστηκαν στο τέλος του έτους τιμολόγια στην υπηρεσία, τα οποία δεν ήταν δυνατή η καταχώρησή τους λόγω μη ύπαρξης πίστωσης) του ποσού των 3.163.000,00 ευρώ.

• Δαπάνες εκτός προϋπολογισμού με πιθανή δικαστική διεκδίκηση – ΟΤΕ, Σύμβαση εξοικονόμησης Ενέργειας (προσκομίστηκαν τιμολόγια στην υπηρεσία τα οποία δεν ήταν δυνατή η καταχώρησή τους) ποσού 1.449.485,00 ευρώ το οποίο αφορά τα τρία τρίμηνα έτους 2023 ενώ αναμένεται και το τέταρτο τρίμηνο έτους 2023 περί τα 520.000,00 ευρώ.

• Υποχρέωση στο Μετοχικό Κεφάλαιο της ΚΟΛΟΣΣΟΣ 1.200.000,00 ευρώ.

• Υπάρχει υποχρέωση καταβολής στον ΦΟ.Δ.Σ.Α. ποσού 2.170.000,00 ευρώ.

Από τη μελέτη των στοιχείων, (περίπτωση 2) προκύπτει οφειλή περί τα 9.500.000,00 ευρώ.

Λαμβάνοντας υπόψη παραπάνω:

Περίπτωση 1, απαιτούνται 8,500.000,00 ευρώ για τον ισοσκελισμό στην 1η Υποχρεωτική Αναμόρφωση.

Για την περίπτωση 2 απαιτούνται 9.500.000,00 ευρώ προκειμένου να αποφευχθεί νέο πρόβλημα ισοσκέλισης.

Παρακαλώ λάβετε υπόψη τα παραπάνω για τη λήψη άμεσων μέτρων εξασφάλισης της ομαλής λειτουργίας του δήμου μας».

Σε δεύτερο έγγραφό της η Υπηρεσία αναφέρεται σε «προτάσεις λήψης μέτρων σχετικά με την αδυναμία ισοσκέλισης της 1ης Υποχρεωτικής Αναμόρφωσης και της ομαλής εκτέλεσης του Προϋπολογισμού έτους 2024».

Και αναφέρει μεταξύ άλλων: «...Κατόπιν της έγκρισης του Προϋπολογισμού, η υπηρεσία μας συγκέντρωσε και ανάλυσε εκ νέου τα οικονομικά στοιχεία για την κατάρτιση της 1ης Υποχρεωτικής Αναμόρφωσης του Προϋπολογισμού σύμφωνα με το άρθρο 5 της ΚΥΑ 63726/2023 όπου διαπιστώθηκε έλλειμμα περί τα 8.500.000,00 ευρώ και 9.500.000,00 ευρώ έλλειμμα από τον έλεγχο των νέων προσκομιζόμενων στοιχείων. Τα στοιχεία αφορούν την τρέχουσα χρονική περίοδο καθώς έχουν δυναμική και καθημερινά έρχονται να προστεθούν νέες υποχρεώσεις.

Ως μέτρο λήψης αρχικά δύναται να είναι η τροποποίηση του προϋπολογισμού και συγκεκριμένα η μείωση του σκέλους των δαπανών (τα έσοδα είναι δεδομένα) για το υπολειπόμενο ποσό.

Για την προσφυγή στη διαδικασία αυτή πρέπει να ληφθεί υπόψη, ότι ήδη ο προϋπολογισμός έχει συναχθεί σε ασφυκτικό πλαίσιο και η περικοπή δαπανών θα θέσει σε κίνδυνο την εκτέλεση βασικών λειτουργικών δαπανών αλλά και τεχνικών έργων και υπηρεσιών προς εξέλιξη.

Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, ο δήμος μας δύναται να ισοσκελίσει τον Προϋπολογισμό και να καλύψει το ποσό με συνομολόγηση δανείου του άρθρου 43 του ν.4325/2015(Α΄47)».

Συγκεκριμένα στο άρθρο 43 αναφέρεται: «OTA α' και β' βαθμού, οι οποίοι αδυνατούν να ισοσκελίσουν τους προϋπολογισμούς τους, μπορούν να συνομολογούν δάνεια με αναγνωρισμένα πιστωτικά ιδρύματα ή χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς της Ελλάδας και του εξωτερικού, με αποκλειστικό σκοπό τη χρηματοδότηση των χρεών τους, τα οποία προέρχονται από πάσης φύσεως δαπάνες...».

Θα πρέπει να ληφθεί υπόψη, ότι το ποσό του λαμβανομένου δανείου πρέπει να αποδεικνύεται ότι συμβάλλει ουσιαστικά, σε συνδυασμό ενδεχομένως και με τη λήψη περαιτέρω οικονομικών μέτρων, στην ισοσκέλιση του προϋπολογισμού του δανειοδοτούμενου Ο.Τ.Α.

Αντιθέτως, στην περίπτωση που το συνομολογούμενο δάνειο καλύπτει επουσιώδες τμήμα μόνο των χρεών δεν είναι νόμιμη η προσφυγή στην ανωτέρω διαδικασία, αφού δεν αποδεικνύεται ότι με τη λήψη του δανείου εκπληρώνεται τελικώς ο σκοπός εισαγωγής της επίμαχης ρύθμισης, που είναι να διευκολυνθεί η κατάρτιση δημοσιονομικά ισοσκελισμένου και όχι ελλειμματικού προϋπολογισμού.

Η πρόταση
Μετά τα παραπάνω, τονίζεται στην εισήγηση ότι «οποιαδήποτε ενέργεια περικοπής δαπανών από τις υπάρχουσες εγγεγραμμένες στον Προϋπολογισμό έτους 2024 θα είχε αρνητικές συνέπειες και ανατροπή στον προγραμματισμό του έργου της δημοτικής αρχής τόσο στις υποχρεωτικές δαπάνες, μισθοδοσίες, καθαριότητα, καύσιμα, στις παρεχόμενες υπηρεσίες στους δημότες αλλά και στην εξέλιξη των προγραμματιζόμενων έργων και των νέων που θα προκύψουν».

Και συνεχίζει: «Για τον λόγο αυτό κρίνεται επιτακτική η ανάγκη προσφυγής στη σύναψη Λήψης Δανείου για την αντιμετώπιση της αδυναμίας ισοσκέλισης του Προϋπολογισμού έτους 2024 κατά την κατάρτιση της 1ης Υποχρεωτικής Αναμόρφωσης αλλά και περαιτέρω για την ομαλή πορεία εκτέλεσης του Προϋπολογισμού, θέματα τα οποία θα κληθούμε να αντιμετωπίσουμε άμεσα, καθώς οι μέχρι σήμερα Απλήρωτες Υποχρεώσεις και οι νέες που δημιουργούνται έχουν φέρει τον δήμο μας σε δυσμενή θέση.

Επιπλέον, οι ληξιπρόθεσμες υποχρεώσεις οι οποίες αυξάνονται με ραγδαίους ρυθμούς καθιστούν τον δήμο μας αφερέγγυο στους προμηθευτές, τους εργολάβους και τους συναλλασσόμενους με αυτόν.

Διαπιστώνεται λοιπόν η ανάγκη σύναψης Δανείου

(α) συνολικού ποσού περί τα 20.000.000,00 (καθώς σε αυτό εκτός των υποχρεώσεων Παρελθόντων Οικονομικών Ετών, Π.Ο.Ε. 18.000.000,00 θα ενταχθούν και κάθε είδους νέες δαπάνες οι οποίες την παρούσα χρονική στιγμή εκτιμώνται περί τα 2.000.000,00 ευρώ) με αναγνωρισμένα πιστωτικά ιδρύματα ή χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς της Ελλάδας και του εξωτερικού ή με το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων

(β) για τη χρηματοδότηση επενδύσεων, ήδη ανειλημμένων και μελλοντικών, και

(γ) για την αναχρηματοδότηση ήδη συναφθέντων δανείων με ευνοϊκότερους όρους.

Προκειμένου όμως να τηρηθούν οι αρχές της διαφάνειας, της απαγόρευσης των διακρίσεων, της ίσης μεταχείρισης και της δημοσιότητας, ο δήμος θα ζητήσει εγγράφως προσφορές για τη σύναψη δανείου από όλα τα πιστωτικά ιδρύματα που εδρεύουν στα διοικητικά όρια καθώς και στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων».

Τα…προεόρτια
Της επίμαχης συνεδρίασης της Δημοτικής Επιτροπής θα προηγηθεί η συνεδρίαση του δημοτικού συμβουλίου, που έχει προγραμματιστεί για την ερχόμενη Τετάρτη. Σ’ αυτήν αναμένεται να γίνει εκτενής αναφορά για την οικονομική κατάσταση του δήμου, όπως προϊδέασε στη χθεσινή (τακτική) συνεδρίαση της Επιτροπής, ο δήμαρχος.

Μάλιστα, συνομιλώντας με το μέλος της μείζονος στην Επιτροπή και πρώην αντιδήμαρχο Οικονομικών, κ. Τηλέμαχο Καμπούρη, αλλά και με το μέλος της ελάσσονος κ. Δημήτρη Ζανεττούλλη, είπε κάποια στιγμή ο δήμαρχος:

«Είμαστε ο πρώτος δήμος αυτή τη στιγμή στην Ελλάδα που έχουμε ληξιπρόθεσμες οφειλές. Αντιλαμβάνεσθε τι λέμε; Έχουμε σοβαρότατο πρόβλημα αυτή τη στιγμή για τις μισθοδοσίες του Μαΐου.

Είμαστε ο χειρότερος δήμος σε απορροφήσεις της τελευταίας τετραετίας από προγράμματα. Γιατί αν είχαμε εντάξει προγράμματα αυτή τη στιγμή, δεν θα είχαμε την ανάγκη να εξυπηρετήσουμε από ίδιους πόρους», είπε και τους κάλεσε να σταματήσουν τη συζήτηση εκεί για να τα συζητήσουν στο δ.σ.

Αλλά και μετά την τοποθέτηση του κ. Ζανεττούλλη για το Ασκληπειό που ως γνωστόν υπέστη μεγάλες ζημιές από τη φωτιά του περασμένου καλοκαιριού, ο οποίος αναφέρθηκε σε δήλωσή του δημάρχου ότι δεν υπάρχουν χρήματα για να διαθέσει εκεί, είπε χαρακτηριστικά ο κ. Κολιάδης:

«Μείον 25 εκατ. ευρώ είμαστε, πάμε στο Παρακαταθηκών να ζητήσουμε δεκαπέντε εκατομμύρια. Μείον τριάντα εκατ. είμαστε».

«Δεν υπάρχουν λεφτά. Όχι για τη Νότια Ρόδο. Για το νησί της Ρόδου», είπε ακόμη και ζήτησε και από εκείνον να κάνει υπομονή μέχρι την αυριανή συνεδρίαση του δ.σ. κατά την οποία θα γίνει πλήρης ενημέρωση για το ποια είναι τα πραγματικά δεδομένα για τα οικονομικά του δήμου.

«Γιατί εδώ νομίζω κρυβόμαστε πίσω από το δάχτυλό μας όλοι. Πρέπει να εξηγήσουμε ποια είναι η πραγματικότητα, να τη γνωρίζουμε και εμείς και εσείς και οι πολίτες έξω», είπε ακόμη ο δήμαρχος.

Ο κ. Ζανεττούλλης ανέφερε, επίσης, ότι φεύγοντας ο αείμνηστος δήμαρχος Ρόδου, Φώτης Χατζηδιάκος άφησε πίσω πενήντα εκατ. ευρώ, με τον κ. Καμπούρη να λέει ότι «όλα αυτά είναι πολύ σχετικά». Ο δήμαρχος τότε, είπε προς τον τελευταίο, ότι δεν έχει πραγματική ενημέρωση για το έγινε τα επόμενα δύο χρόνια αφότου έφυγε από την αντιδημαρχία Οικονομικών.