Απορρίφθηκε η προσφυγή της Ryanair για την αύξηση στα τέλη επιβατών του αεροδρομίου «Διαγόρας»

Βαρβάρα Μπογδάνου

Απορρίφθηκε από την Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας η προσφυγή που είχε καταθέσει η αεροπορική εταιρεία Ryanair αναφορικά με την απόφαση της Fraport να αυξήσει κατά 0,45 λεπτά τα τέλη επιβατών του αερολιμένα Ρόδου «Διαγόρας» για το έτος 2026, διαμορφώνοντάς τα στα 15,95 ευρώ, έναντι 15,50 ευρώ που ίσχυε μέχρι πρότινος.

Η προσφυγή είχε κατατεθεί στις 18 Φεβρουαρίου 2026 μετά την από 30 Ιανουαρίου 2026 Απόφαση της Fraport Περιφερειακά Αεροδρόμια της Ελλάδας Β Α.Ε. σχετικά με τα τέλη αερολιμένα για το έτος 2026 στον Αερολιμένα Ρόδου.

Το ιστορικό της υπόθεσης έχει ως εξής: στις 10.12.2025 έλαβε χώρα, η τακτική και έκτακτη διαβούλευση για τα αερολιμενικά τέλη του αερολιμένα Ρόδου «Διαγόρας» για το έτος 2026, κατά τα προβλεπόμενα στο άρθρο 6 της Οδηγίας 2009/12/ΕΚ και στο άρθρο 4 του π.δ. 52/2012.

Κατόπιν της διαβούλευσης, η από 30.01.2026 Απόφαση της Fraport Περιφερειακά Αεροδρόμια της Ελλάδας Β Α.Ε. σχετικά με το επίπεδο των αερολιμενικών τελών του αερολιμένα Ρόδου «Διαγόρας» για το έτος 2026, προέβλεπε ότι, από την 01.04.2026, το επίπεδο τελών Αερολιμένα Ρόδου διαμορφώνεται ως ακολούθως:

Με την ανωτέρω τροποποίηση, η Fraport Περιφερειακά Αεροδρόμια της Ελλάδας Β Α.Ε. αυξάνει από 01.04.2026-31.03.2027 τα τέλη επιβατών του αερολιμένα Ρόδου «Διαγόρας» από 15,50 € σε 15,95 €. Αναφορικά με το ύψος των υπόλοιπων τελών αερολιμένα του αερολιμένα Ρόδου «Διαγόρας» για το έτος 2026, αυτό παραμένει χωρίς μεταβολή.

Στις 18.02.2026, εμπροθέσμως και παραδεκτώς, η εταιρεία Ryanair, υπέβαλε προσφυγή στην Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας κατά της από 30.01.2026 απόφασης της Fraport Περιφερειακά Αεροδρόμια της Ελλάδας Β Α.Ε. σχετικά με το επίπεδο των αερολιμενικών τελών του αερολιμένα Ρόδου «Διαγόρας» για το έτος 2026. Η προσφυγή κατατέθηκε σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 6 του π.δ. 52/2012, το οποίο προβλέπει το δικαίωμα διοικητικής προσφυγής (Άρθρο 6 της Οδηγίας 2009/12/ΕΚ). Κατόπιν της υποβολής της προσφυγής, η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας εξέτασε την προσβαλλόμενη απόφαση τόσο ως προς τη νομιμότητά της όσο και ως προς την ουσία της.

Οι λόγοι που προέβαλε η εταιρεία Ryanair στην προσφυγή της συνοψίζονται ως ακολούθως:

• Πρώτος λόγος: η διαβούλευση πρέπει να ακυρωθεί καθώς η Fraport Greece B δεν ανάρτησε την πρόσκληση στον ιστότοπό της, κατά παράβαση του άρθρου 4(2)(β) του π.δ. 52/2012.
• Δεύτερος λόγος: Η Fraport Greece B παραλείπει να επικοινωνεί απευθείας με τους χρήστες αερολιμένα, κατά παράβαση του άρθρου 6(1) του π.δ. 52/2012, κατ’ εσφαλμένη ερμηνεία και εφαρμογή της Οδηγίας 2009/12/ΕΚ για τα τέλη αερολιμένων και των Κατευθυντήρων Γραμμών του Thessaloniki Forum.
• Τρίτος λόγος: Τα προτεινόμενα τέλη δεν είναι αναλογικά, δεν είναι επαρκώς αιτιολογημένα, ούτε συνδέονται με το κόστος και, ως εκ τούτου, παραβιάζουν το άρθρο 3(2) του π.δ. 52/2012.
• Τέταρτος λόγος: Η πρόταση της Fraport Greece B παραβιάζει το άρθρο 3 και το άρθρο 5(1) του π.δ. 52/2012 λόγω έλλειψης διαφάνειας ως προς τα προτεινόμενα τέλη αερολιμένα.

Η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας, στο πλαίσιο της εξέτασης της προσφυγής, απέστειλε στις 20.02.2026 επιστολή προς την Fraport Περιφερειακά Αεροδρόμια της Ελλάδας Β Α.Ε., λαμβάνοντας αντιστοίχως την από 26.02.2026 απάντηση. Ειδικότερα, η Fraport Περιφερειακά Αεροδρόμια της Ελλάδας Β Α.Ε. απορρίπτει τις αιτιάσεις της εταιρείας Ryanair. Ως εκ τούτου, η Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας κατέληξε στην παρακάτω απόφαση που υπογράφεται από τον διοικητή της, Χρήστο Τσίτουρα και αναφέρει τα εξής:

«ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ

Απορρίπτουμε την από 18.02.2026 προσφυγή της εταιρείας Ryanair κατά της από 30.01.2026 απόφασης της εταιρείας Fraport Περιφερειακά Αεροδρόμια της Ελλάδας Β Α.Ε. για τα τέλη αερολιμένα έτους 2026 του Αερολιμένα Ρόδου για τους λόγους που αναφέρονται στα σημεία 35-38 του σκεπτικού. Συνοπτικά:

-η βασική τυπική παράβαση (μη έγκαιρη ανάρτηση πρόσκλησης στον ιστότοπο) θεωρείται επουσιώδης, καθώς δεν επηρέασε τη συμμετοχή ή τη διαφάνεια,

-η απευθείας επικοινωνία με τους χρήστες του Αερολιμένα είναι μεν θεμιτή αλλά δεν μπορεί να υποκαταστήσει τη νομική υποχρέωση επικοινωνίας με την Επιτροπή Χρηστών σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο π.δ. 52/2012,

-τα παρεσχεθέντα στοιχεία παρέχουν στους χρήστες τη βασική εικόνα της οικονομικής βάσης των τελών,

-η διαδικασία συνολικά κρίνεται διαφανής σύμφωνα με το π.δ. 52/2012.

Κατά της παρούσας απόφασης οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να ασκήσουν τα δικαιώματα που απορρέουν από τις διατάξεις του ν. 4757/2020, και συγκεκριμένα, σύμφωνα με την παρ. 1 του άρθρου 34, αίτηση αναθεώρησης εντός της οριζόμενης προθεσμίας των τριάντα (30) ημερών, η άσκηση της οποίας είναι αναγκαία προϋπόθεση για το παραδεκτό του ένδικου βοηθήματος της παρ. 2 του ίδιου άρθρου.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ Α.Π.Α.

Δρ. ΧΡΗΣΤΟΣ ΤΣΙΤΟΥΡΑΣ»